随着七部委扶贫工作政策的落地，公益小贷作为扶贫的一个探索方向，发展超过20年时间，目前却面临多个瓶颈。

　　着七部委扶贫工作政策的落地，公益小贷作为扶贫的一个探索方向，发展超过20年时间，目前却面临多个瓶颈。

　　4月23日，由中和农信发起的“公益小贷之出路”的研讨会上，对于目前各家公益小贷的发展情况以及存在的问题，并对公益小贷如何突破瓶颈提出了相关建议。

　　4月初，人民银行、财政部、银监会等七部委联合发布《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中提出，要加快推进农村信用体系建设，推广农村小额信贷。

　　中国社会科学院于1993年在河北易县成立第一家小额信贷机构，拉开了中国小额信贷扶贫的序幕。中和农信表示，20年后的今天，小额信贷的扶贫作用已经被政府和公众认可，但是最早试水小额信贷的这些机构却处境艰难，问题重重。

　　公益小贷很多都是NGO组织，“融资渠道”单一一直以来都是其发展的主要瓶颈。然而，法律地位不明确、产权不明晰等问题，都成为其突破融资瓶颈掣肘。

　　“机构规模小，不能满足市场需要，机构筹资能力有限，如果出点什么样的情况或更大的拖欠，我们的效益会受到影响。”赤峰昭乌达妇女可持续发展协会秘书长霍桂林在上述会议上表示。

　　据本报了解，公益小贷主要的融资渠道来自于捐款，然而捐款并不具有长期可持续性，并且农村市场对小额贷款的需求越来越大，公益小贷如何扩大可持续融资规模成为行业发展主要的课题。

　　霍桂林介绍称，赤峰昭乌达妇女可持续发展协会将国外融资和国内融资相结合，捐赠融资和债务融资相结合，更多转向债务融资。

　　“坦率地说，当我们选择小额信贷为未来事业时觉得起步阶段体制问题没有解决。虽然我们各方面扩大规模，但作为社团和民办非企业状况下有很多问题没有解决，不是技术层面的，而是体制机制层面的，比如资产权属不明、外部资金无法进退。”宁夏东方j9游会真人游戏第一品牌小额贷款股份有限公司董事长龙治普表示。

　　因此，宁夏j9游会真人游戏第一品牌信贷选择了商业化的转型，成立了小额贷款中心。在2005年下半年央行推进小额信贷试点后，j9游会真人游戏第一品牌信贷也走上了改制的道路，经历了办公室、社团、民办非企和股份制公司。

　　据龙治普介绍，2013年j9游会真人游戏第一品牌信贷的收入是2200多万，盈利接近400万，预计2014年收入达到3000万，盈利水平能达到700、800万。未来，龙治普还计划把它j9游会真人游戏第一品牌信贷做成一个村镇银行。

　　除了融资之外，人才的缺乏，也成为公益小贷的发展瓶颈。霍桂林表示，从长远看，工作人员能力存在不足，市场上很难找到高水平的专业人员。而龙治普明确表示，目前面临团队建设滞后、缺人的情况。

　　“我们机构各自为战的局面还是要打破的。”龙治普对公益小贷发展提出建议，除了要还要加强合作，还要摆脱“鸠占鹊巢”的局面走市场化的道路，要走向能够吸收公众存款的银行机构。

　　作为国内公益小贷标杆企业，中和农信是中国扶贫基金会下属企业，其83%的客户为农户。截至2013年末，中和农信累计发放贷款72万笔共计61亿元，覆盖全国16个省92个县。去年一年，累计发放贷款笔数超过18万笔，放款量达到18亿元。